POLÍTICAS PÚBLICAS · CASO AGENCIA: PLAN DE MOVILIDAD RURAL
«Anticipar la adopción de un plan de movilidad compartida en zonas poco densas a 5 años.»
Caso realizado para una agencia regional de movilidad frente al despliegue de un plan de movilidad compartida en territorios rurales.
EL CONTEXTO
Un plan estructurante en un territorio con escasa propensión a compartir.
Una agencia regional de movilidad preparaba el despliegue de un plan de movilidad compartida en los territorios rurales de una región francesa: coche compartido organizado, carsharing entre particulares, transporte a demanda, ayudas a la movilidad eléctrica. El presupuesto previsto era de 82 millones de euros en 5 años, con el objetivo de alcanzar un 34 % de tasa de adopción de los servicios compartidos entre los activos rurales a un horizonte de 60 meses.
El desafío era estructural: los territorios rurales concernidos presentaban un arraigo histórico fuerte en el uso del coche en solitario (un vehículo personal único por hogar o por activo), con tasas de coche compartido inferiores al 3 % al inicio. Los servicios comparables desplegados en otras regiones habían encontrado dificultades: un sobredimensionamiento de la oferta respecto a la demanda efectiva, una tasa de utilización débil, un coste por usuario elevado.
La dirección de la agencia regional movilizó nuestro sistema para probar diferentes configuraciones de dimensionamiento y de secuenciación del plan, con una proyección a 5 años de las trayectorias de adopción reales por tipología de activo rural.
LA INVESTIGACIÓN
Tres insights que recompusieron el plan de despliegue.
La adopción no es lineal: es por olas desencadenadas por eventos señal.
Nuestro sistema identificó una dinámica estructural de la adopción de la movilidad compartida en territorio rural: no sigue una progresión lineal sino olas sucesivas, desencadenadas por eventos señal exteriores al plan: una subida duradera del precio de los carburantes, una avería prolongada de un vehículo personal, el cierre de un servicio local, la llegada de un operador nuevo. Entre esas olas, la adopción se estanca, sea cual sea la intensidad de la comunicación institucional. La estrategia debe calibrarse para absorber las olas, no para promover uniformemente el uso.
Un servicio dimensionado para el 8 %, activable al 22 % en 6 meses, es más rentable que un servicio dimensionado para el 15 % de entrada.
Nuestro sistema modelizó varias configuraciones de dimensionamiento. Un servicio dimensionado desde el origen para el 15 % de adopción genera una tasa de utilización media del 34 % de su capacidad en los 3 primeros años, con un coste por usuario elevado. Un servicio dimensionado para el 8 % con una capacidad de extensión rápida al 22 % en 6 meses genera una tasa de utilización media del 78 % de su capacidad y un coste por usuario 2,4 veces inferior. El dimensionamiento escalable es estructuralmente más rentable que el dimensionamiento inmediato.
La comunicación debe preparar las olas, no promover el uso.
Nuestro sistema probó varias estrategias de comunicación. Una comunicación continua que promueve el uso de la movilidad compartida (el registro clásico) genera poca adopción entre las olas. Una comunicación centrada en la preparación de las olas (un registro pedagógico: «cuando lo necesite, así es como funciona») genera una adopción 3,4 veces superior en el momento de las olas efectivas. El cambio de registro transforma la eficacia del presupuesto de comunicación.
EL MÉTODO
Cómo construimos la investigación.
Nuestro sistema reconstruyó una población sintética de 2,4 millones de activos rurales de la región concernida, calibrada sobre los datos públicos del INSEE, las encuestas regionales sobre la movilidad y los datos propietarios de la agencia sobre los comportamientos de movilidad observados. La población se estructuró en 11 tipologías de relación con el uso del coche en solitario en el medio rural, cruzando la edad, la restricción profesional, la estructura familiar, la distancia al núcleo del municipio y la relación con los servicios colectivos.
Nuestro sistema entrevistó a 3.200 activos sintéticos sobre las 5 configuraciones probadas, con repreguntas dinámicas sobre los puntos de inflexión. Las trayectorias de adopción se proyectaron a 60 meses, con modelización de los eventos señal probables (subida del carburante, averías, cierres de servicios, llegada de operadores) y de su influencia en las olas de adopción.
EL DESPLIEGUE
Lo que se decidió, lo que ocurrió.
La agencia regional retuvo la estrategia que combina un dimensionamiento inicial para el 8 % de adopción con capacidad de extensión rápida al 22 % en 6 meses, una comunicación centrada en la preparación de las olas, un mecanismo de vigilancia sobre los eventos señal que permite anticipar la extensión de la oferta, y alianzas con los operadores de movilidad privados para la escalabilidad rápida.
A 36 meses del despliegue, se observaron dos olas de adopción mayores: una subida duradera del precio de los carburantes en el año 2 y el cierre de un servicio local en el año 3. El plan absorbió las dos olas con una tasa de utilización superior al 82 % de su capacidad extendida. La tasa de adopción acumulada a 36 meses es del 24 % (próxima al 22 % proyectado). El coste por usuario es un 42 % inferior al proyectado con un servicio dimensionado de entrada para el 22 %. La metodología ha sido referenciada como modelo por otras regiones que preparan planes similares.
- ADOPCIÓN A 5 AÑOS PROYECTADA
- 12 % → 34 %con el plan recomendado
- COSTE DE UN DESPLIEGUE MAL SINCRONIZADO
- +18 M€de sobreinversión anticipada evitada
- TASA DE UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD
- 82 %vs 34 % en dimensionamiento inmediato
- COSTE POR USUARIO
- −42 %vs un servicio dimensionado al 22 %
LAS LECCIONES
Dos principios transponibles a las políticas de transformación de usos.
Las políticas de transformación de usos progresan por olas desencadenadas por eventos señal, no por la comunicación institucional.
Este caso confirmó una dinámica recurrente de las transformaciones de usos a horizonte largo: movilidad compartida, transición energética residencial, adopción del teletrabajo, cambios alimentarios. La adopción real no sigue la curva de la comunicación institucional sino la de los eventos señal exteriores. Este principio implica calibrar los servicios para absorber las olas, con una capacidad de extensión rápida, en lugar de promover uniformemente el uso objetivo.
El dimensionamiento escalable es estructuralmente más rentable que el dimensionamiento inmediato.
Un servicio dimensionado para su objetivo final genera un desperdicio de capacidad durante la fase de aprendizaje. Un servicio dimensionado para la demanda inicial, con una capacidad de extensión rápida activable en el momento de las olas, optimiza el coste por usuario y la rentabilidad del conjunto. Este principio vale para numerosas infraestructuras públicas cuyo uso progresa por olas más que linealmente.
EMPEZAR
¿Prepara usted una política de transformación de usos a horizonte largo?
Las políticas de transformación de usos a horizonte largo, movilidad compartida, transición energética residencial, adopción del teletrabajo, cambios alimentarios, transformación de los servicios públicos, comparten mecánicas comunes con este caso. Progresión por olas más que lineal, peso de los eventos señal exteriores, valor del dimensionamiento escalable, cambio de registro de comunicación. Cada política es singular, pero las palancas de análisis son transponibles.
Los agentes dinámicos delimitan con usted los parámetros de una simulación adaptada a su situación, antes de la decisión. Del brief inicial al primer entregable, cuente entre 20 y 30 minutos, según la complejidad del caso y la amplitud de las poblaciones a modelizar.